Ремонт без отселения жильцов, стоимость ремонтных работ под ключ. Капитальный ремонт дома с отселением жильцов Капитальный ремонт куда выселят жильцов

В Москве формируется проект программы реновации жилого фонда, на месте старых зданий построят новые современные жилые кварталы. В перечень домов для голосования по включению в проект программы реновации попали 4,5 тысячи построек – преимущественно панельные и блочные пятиэтажки, построенные в 1957–1975 годы. Их состояние близко к аварийному - рассчитанный срок эксплуатации истек, в зданиях полностью изношены все коммуникации, разрушены плиты и арматура, балконы не подлежат восстановлению. Сетевое издание сайт опросило экспертов о том, может ли для программы существовать достойная альтернатива. Например, способен ли капитальный ремонт продлить срок жизни старых зданий.

Специалисты полагают, что реанимировать пятиэтажки невозможно: даже масштабные работы не улучшат условия жизни людей. Капремонт скорее станет источником неудобств: для замены коммуникаций необходимо будет ломать стены и вскрывать полы в квартирах, а после этого жителям придется делать ремонт за свой счет. Сложные работы могут отразиться и в платежках за коммунальные услуги.

Вывести бараки из современного города

"Дома этих серий, построенные в конце 1950-х – 1970-х годах, давно устарели морально. Они строились как временное жилье. По сути это барачная архитектура, а бараки приспособлены для временного проживания. Срок службы домов был рассчитан на 20–25 лет, они уже давно утратили прочность и красоту. Современный человек не может и не должен жить в таких домах, - считает президент Союза архитекторов России Николай Шумаков. - Любые проекты реконструкции или масштабного капремонта будут абсолютно неразумны и экономически нецелесообразны. И в итоге эти работы обойдутся гораздо дороже, чем снос и строительство новых кварталов".

Капремонт при всей его дороговизне и неудобстве позволит только "залатать дыры" в домах, и уж точно не улучшит качество жизни горожан, убеждены эксперты.

Заместитель руководителя Комиссии по развитию жилищно-коммунального хозяйства Общественной палаты города Москвы Валерий Семенов отметил, что ремонт сможет продлить жизнь домам максимум на 10 лет, а затем их все равно придется снести.

"Эти дома уже свое отжили, они полностью изношены. Поэтому в них нет смысла проводить капитальный ремонт. Это только доставит неудобства жителям. Например, для замены стояков, проложенных в стенах, нужно сносить стены в квартирах. Работы по полной замене скрытых систем возможны только при стопроцентном доступе во все квартиры. Жители, естественно, его не обеспечивают, – пояснил Валерий Семенов. – Система водоотвода в этих домах установлена одна на две квартиры. Поэтому при ее замене приходится ломать стену между соседями. Какое-то время они вынуждены жить без разделительной стенки между квартирами".

Также эксперт указал на то, что все дома этих серий были построены без технических подвалов, и инженерные системы были вмонтированы в полы первых этажей зданий. Для их замены полы необходимо вскрывать.

"Работы проводятся без отселения жильцов. Сделать все одновременно невозможно. Кто-то заболел, кто-то не пускает, у кого-то маленькие дети, – рассказал Валерий Семенов. – Также в этих домах уже происходит расслоение плит и арматуры. Балконы разрушены до того уровня, что их восстановить почти невозможно. Для безопасности самих жильцов балконы нужно срезать, но собственники также против таких изменений".

Капремонт – не только сложно, но и опасно

Эксперты отметили, что время работ могут возникнуть аварийные ситуации.

"В пятиэтажках необходимо устранять далеко не одну проблему – в домах промерзают все стены, сыплются швы и штукатурка, протекают трубы. В них все коммуникации изношены, системы не меняли с момента строительства, поэтому они требуют полной замены. Капитальный ремонт здесь не спасет. По сути, проложить заново все коммуникации (электричество, газ, канализацию, водопровод) – разрушить дом. В большинстве домов невозможно добраться до них без сноса фундамента, а это сразу создаст аварийную ситуацию, – предостерег Николай Шумаков. – Эффект от этих работ будет примерно такой же, как от побелки барачных стен. То есть внешне дом, возможно, и станет выглядеть лучше, но внутри все останется прежним. Поэтому такие отжившие дома нужно сносить и на их месте строить новое качественное жилье".

Высокая стоимость работ потребует серьезных финансовых вливаний, а в итоге дома останутся такими же несовременными и некачественными.

"Так как старые дома по своей структуре не энергоэффективны, они изначально не были рассчитаны на экономию тепла. Чтобы сделать их теплыми, комфортными, обеспечить нормальный напор горячей воды, необходимо вкладывать очень серьезные суммы. А в итоге мы бы получили такие же некачественные и несовременные дома", – поддержала специалистов исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева.

Всё об обновлении жилищного фонда города Москвы – спецпроект сайт

Неоправданно дорогие работы

В процессе стоимость капремонта ветхого дома может существенно вырасти: рабочие могут столкнуться со скрытыми проблемами, не все собственники готовы открыть квартиры для работ. Подрядчику придется менять проектно-сметную документацию и придумывать варианты прокладки новых труб или коммуникаций только на общих территориях – увеличится размер коммунальных платежей. При этом тепло будет доходить до квартир не сразу.

"Итоговая стоимость капремонта в таких домах непредсказуема, она может вырасти в несколько раз. Даже когда рабочие приступают к ремонту в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, то все равно нет никаких гарантий, что работы будут идти строго по плану. Это связано с тем, что в таких домах есть скрытые работы. Например, при замене электропроводки приходится менять сами щитки", – пояснил Валерий Семенов.

Ради работ в пятиэтажках пришлось бы потратить больше половины средств общего фонда капитального ремонта. Ситуация в старых домах бы не улучшилась, а ремонт в более современных домах пришлось бы отложить.

"Стоимость капремонта зависит от двух факторов – степени износа дома и количества площадей общего имущества в расчете на одного собственника. Чем меньше квартир в доме и, соответственно, жильцов, тем дороже получается капремонт. Как правило, в пятиэтажках-хрущевках тех средств, которые собирают сами жители, недостаточно", - рассказала Светлана Разворотнева.

По ее словам, ветхий жилой фонд возможно ремонтировать только за счет перекрестного субсидирования, то есть за счет средств из общего фонда, которые были собраны в других домах.

"Деньги из общего фонда в первую очередь идут на ремонт самых нуждающихся зданий - то есть в нашем случае именно на ветхие дома. Капремонт в них "съел" бы значительную долю этого фонда и забрал бы деньги у построек более новых, которые нуждаются в точечном ремонте. То есть в этих более современных домах ремонт провели бы позже, – объяснила исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль". – Кроме того, объем капремонта в таких масштабах может повлечь за собой увеличение взносов жильцов на капремонт в случае, если будет нехватка средств в общем фонде".

Уже сейчас, отметил Валерий Семенов, программа капитального ремонта на ближайшие годы формируется без учета домов, попавших в проект реновации. Таким образом, в домах, где ремонт был запланирован в 2018–2019 годах, работы начнутся раньше.

Почему столице не подходит европейская модель обновления малоэтажек

Районы пятиэтажек - часть градостроительной среды многих городов Европы. Например, в Берлине пятиэтажки реконструируют и надстраивают мансардами. К ним пристраивают лифты, меняют и утепляют фасады, подъезды и входные группы.

В столице, как утверждают эксперты, такой подход применить невозможно. "Пятиэтажки в Германии были построены с расчетом на гораздо больший срок службы. Несущая способность наших домов уже полностью сошла на нет, как и все коммуникации. Поэтому любые реконструкции будут абсолютно неразумны и экономически нецелесообразны", – пояснил Николай Шумаков.

С ним согласен урбанист и социолог Петр Кудрявцев. "При всей уникальности подобные проекты реконструкции пятиэтажек для нас не очень подходят. Во-первых, качество домостроения в 1960–1970-х годах – да и сейчас – в Германии, Австрии, других странах Западной Европы выше. Но главный аргумент – в данном случае не работает экономика. Надстройка дополнительных этажей не только не делает проект доходным, но даже не покрывает базовые расходы. А в Европе подобные проекты всегда сопровождались строительством высотных объектов для уплотнения застройки", - рассказал он.

По мнению эксперта, никакая реконструкция ветхого жилого фонда не смогла бы улучшить условия жизни горожан, а для реализации проектов нужно было бы отселять жильцов.

"Теоретически в оставшихся пятиэтажках можно было бы пристроить лифт, оставить не более двух квартир на этаже (в случае, если это позволит конструктив), изменить планировку подъездов, заменить все коммуникации и поменять балконы. Это повысит стоимость жилья на 35–50 процентов, – предположил Петр Кудрявцев. – Но останутся потолки высотой 2,6 метра, а кардинально изменить планировку квартир все равно невозможно".

Исключение, подтверждающее правило – удачно надстроенная малоэтажка

В Москве есть один пример реконструкции дома с надстройкой. Это кирпичная четырехэтажка 1958 года в Савеловском районе на улице Мишина, которая превратилась в современный
девятиэтажный дом. Однако этот проект профинансировали сами жильцы, чтобы удешевить его, реконструкция проводилась без отселения. Департамент градостроительной политики города Москвы на протяжении трех лет занимался ее методическим сопровождением.

"Получен огромный опыт, единственный в России. Но есть все основания сделать вывод, что метод не нашел, и вряд ли в дальнейшем сможет найти, широкого применения. Он эффективен только при точечном использовании, как один из способов реновации, основанный исключительно на частной инициативе самих жильцов", – пояснил начальник управления ГКУ "Мосградцентр" Сергей Крюков.

Такой проект можно реализовать только в том случае, если нет градостроительных и технических ограничений. К тому же его должны поддержать две трети собственников квартир.

"Опыт в Москве показал, что это в первую очередь социальный эксперимент. Такой способ реновации жителям категорически нельзя навязывать. Собственники помещений должны быть сами мотивированы на реконструкцию без отселения, должны четко понимать, во имя чего им предстоит на протяжении нескольких лет жить в фактически строящемся доме", – подчеркнул Сергей Крюков.

Департамент получил от жильцов заявки на реконструкцию с надстройкой по 456 адресам. Они были обследованы, и реальная возможность реализовать проект нашлась только в 46 домах. Только в пяти из них собственники в итоге проголосовали за реконструкцию, два из них получили градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

Панельные пятиэтажки невозможно реконструировать без отселения жителей, которое сделает проект в разы дороже.

Если же говорить о градостроительных ограничениях, одно из важнейших – необходимость расширить земельный участок для дома. В большинстве случаев это невозможно, так как новая зона задевает красные линии подземных коммуникаций, улично-дорожной сети, метрополитена. Если в непосредственной близости стоят другие жилые дома, проект придется согласовать и с их жильцами.

История вопроса

7 февраля муниципальные образования Москвы к с просьбой рассмотреть возможность продления программы сноса пятиэтажек. Вопрос был поднят из-за того, что при ремонте домов возникли трудности. Пятиэтажки 1960-х годов постройки имеют конструктивные особенности, которые не позволяют провести капитальный ремонт без создания для жителей дискомфорта.

16 февраля Общественная палата на заседании пришла к выводу о невозможности проведения ремонта в большинстве многоквартирных домов данного типа и к Сергею Собянину с просьбой о разработке программы сноса пятиэтажных домов.

22 февраля Владимир Путин на встрече с Сергеем Собяниным мэру снести все "хрущевки" в столице. Президент России выразил уверенность, что на месте старых пятиэтажек следует возвести новое жилье. Путин отметил, что сноса ожидают жители города. Сергей Собянин заявил, что московские власти готовы разработать закон о сносе ветхих пятиэтажек и решить все финансовые вопросы самостоятельно.

17 мая Мосгордума приняла закон о дополнительных гарантиях жителям домов, сносимых в рамках программы реновации жилфонда столицы. Документ содержит для участников программы.

пРХВМЙЛПЧБОП 16.12.2008

х НПУЛПЧУЛЙИ ЧМБУФЕК - ПЮЕТЕДОБС ВМБЦШ. оБ ЬФПФ ТБЪ ТЕЮШ ЙДЕФ ОЕ П НБУУПЧПК ФПЮЕЮОПК ЪБУФТПКЛЕ, ОЕ П ЧПЪЧЕДЕОЙЙ РМПДПЧ ВПМЕЪОЕООПЗП ЧППВТБЦЕОЙС РТЙДЧПТОПЗП «УЛХМШРФПТБ», ОЕ П УФТПЙФЕМШУФЧЕ ВЙЪОЕУ-ГЕОФТПЧ Й ТЩФШЕ ЛПФМПЧБОПЧ Ч ЙУФПТЙЮЕУЛПК ЮБУФЙ УФПМЙГЩ. оБ УЕК ТБЪ ТЕЫЙМЙ ПВМБЗПДЕФЕМШУФЧПЧБФШ НПУЛЧЙЮЕК Ч УЖЕТЕ ЦЙМШС.

оЕФ, П ФПН, ЮФПВЩ ЧЩУФТПЙФШ Й ПФДБФШ ОХЦДБАЭЙНУС ОПЧПЕ ЦЙМШЕ, ТЕЮЙ, ЛПОЕЮОП, ОЕ ЙДЕФ - ЧЕДШ ЬФП ЦЕ РПДТЩЧ ПУОПЧ, ЖХОДБНЕОФБМШОЩИ РТЙОГЙРПЧ ОЩОЕЫОЕЗП УФТПС. «уЙМШОЩН НЙТБ УЕЗП» РПЪБТЕЪ ОХЦОП, ЮФПВЩ МАДЙ, ЦЕМБАЭЙЕ ХМХЮЫЙФШ ЦЙМЙЭОЩЕ ХУМПЧЙС, ЪБМЕЪБМЙ Ч ДПМЗПЧХА ЛБВБМХ ОБ ЧУА ЦЙЪОШ. лЧБТФЙТБ ЪБ ОЕУЛПМШЛП МЕФ ПВЩЮОПК ТБВПФЩ - ЬФП «РТПЛМСФЩК УПЧПЛ», ЬФП «ОЕ РПМПЦЕОП».

б ДЕОШЗЙ Ч УФТПЙФЕМШОПН Й ЦЙМЙЭОП-ЛПННХОБМШОПН ЛПНРМЕЛУЕ ЛТХФСФУС ПЗТПНОЩЕ, Й ЙИ ОБДП ЛХДБ-ФП ОБРТБЧМСФШ. оП ОЕРТЕНЕООП ФБЛЙН ПВТБЪПН, ЮФПВЩ ПУОПЧЩ УФТПС ПУФБЧБМЙУШ ОЕЪЩВМЕНЩНЙ. б ЪБПДОП Й ДБФШ РПОСФШ «ВЩДМХ», ЛФП ОБУФПСЭЙК ИПЪСЙО Ч ДПНЕ, ДБЦЕ ЕУМЙ ЙИ ЛЧБТФЙТЩ ЖПТНБМШОП РТЙЧБФЙЪЙТПЧБОЩ.

лБЛ ЙЪЧЕУФОП, ЪБФЕСМЙ ЧМБУФЙ ПЮЕТЕДОХА ЦЙМЙЭОП-ЛПННХОБМШОХА ТЕЖПТНХ, ЛПФПТБС УЧПДЙФУС Л РТЙЧБФЙЪБГЙЙ УЙУФЕН цли, УПЪДБОЙЕ ЮБУФОЩИ ХРТБЧМСАЭЙИ ЛПНРБОЙК - Б ЪОБЮЙФ, ТЕЪЛПЕ УОЙЦЕОЙЕ ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ ЛПННХОБМШЭЙЛПЧ Й ОЕ НЕОЕЕ ТЕЪЛЙК ТПУФ ФБТЙЖПЧ ОБ ЧУЕ. рЕТЕД ФЕН, ЛБЛ РЕТЕДБФШ ДПНБ РПД ПФЧЕФУФЧЕООПУФШ фуц, УЖПТНЙТПЧБООЩН РП МЕЛБМБН ЧМБУФЕК Й Ч ЙОФЕТЕУБИ БЖЖЙМЙТПЧБООЩИ У ОЕК ЮБУФОЩИ ХРТБЧМСАЭЙИ, ТЕЫЕОП ВЩМП ОЕУЛПМШЛП ФЩУСЮ ДПНПЧ РП ЧУЕК нПУЛЧЕ ЛБРЙФБМШОП ПФТЕНПОФЙТПЧБФШ.

уБН РП УЕВЕ ТЕНПОФ, ДЕМП, ВЕЪХУМПЧОП, ЧТПДЕ ЛБЛ ИПТПЫЕЕ. оП ФП, ЛБЛЙН ЙНЕООП УРПУПВПН ПО РТПЙЪЧПДЙФУС, ОХЦЕО МЙ ПО Ч ТСДЕ УМХЮБЕ ЧППВЭЕ Й ЮБУФША ЛБЛПК ТЕЖПТНЩ СЧМСЕФУС - ЧПФ ФЕ ЧПРТПУЩ, ЛПФПТЩЕ Ч РТЙОГЙРЕ УФБЧСФ РПД УПНОЕОЙЕ РПМЕЪОПУФШ ЬФПЗП ОБЮЙОБОЙС. х ОБУ НБМП ЙОЖПТНБГЙЙ П ФПН, ЛБЛ ЬФП ДЕМП ПТЗБОЙЪПЧБОП Ч ДТХЗЙИ ДПНБИ, Ч ДТХЗЙИ ТБКПОБИ нПУЛЧЩ. оП УЮЙФБЕН ОЕПВИПДЙНЩН ТБУУЛБЪБФШ ПВЭЕУФЧЕООПУФЙ - Ч ЛБЮЕУФЧЕ РТЙНЕТБ Й, ОЕ ЙУЛМАЮЕОП, ЮФП ЙММАУФТБГЙЙ ПВЭЕК ФЕОДЕОГЙЙ - П ФПН, У ЮЕН УФПМЛОХМЙУШ НЩ, ЦЙМШГЩ ДПНБ ОПНЕТ 6 «в» РП юЕТЕРПЧЕГЛПК ХМЙГЕ (ТБКПО мЙБОПЪПЧП, уЕЧЕТП-чПУФПЮОЩК БДНЙОЙУФТБФЙЧОЩК ПЛТХЗ).

оБЮБФШ, ЧППВЭЕ, ИПФЕМПУШ ВЩ У ФПЗП, ЮФП ДПН РПУФТПЕО Ч 1977 ЗПДХ Й, РП ВПМШЫПНХ УЮЕФХ, Ч ТЕНПОФЕ ОЕ ОХЦДБМУС. еУМЙ ВЩ ФП ОБЧСЪЮЙЧПЕ ТЧЕОЙЕ, ЛПФПТПЕ РТПСЧМСАФ РПДТСДЮЙЛЙ, ОБРТБЧЙФШ ОБ ЛБРТЕНПОФ ДЕКУФЧЙФЕМШОП БЧБТЙКОПЗП ЦЙМШС - ЧПРТПУПЧ ВЩ ОЕ ВЩМП. оП ИПТПЫЕЕ ЦЙМШЕ «ТЕНПОФЙТПЧБФШ» ОБНОПЗП МЕЗЮЕ, Й ДЕОШЗЙ НПЦОП ПЗТЕУФЙ ОЕНБМЩЕ. б ФП, ЮФП ЦЙМШГЩ П ТЕНПОФЕ ОЕ РТПУЙМЙ - ФБЛ ЬФП НЕМПЮШ, ЛПФПТХА НПЦОП Й ОХЦОП, РП ЙИ НОЕОЙА, ЙЗОПТЙТПЧБФШ.

у БРТЕМС Й РП УЕК ДЕОШ ОБЫБ ЦЙЪОШ РПМОПУФША МЙЫЕОБ ВЩМПЗП УРПЛПКУФЧЙС Й ЖБЛФЙЮЕУЛЙ РТЕЧТБФЙМБУШ Ч РПУФПСООЩК ЛПЫНБТ. ьФП - ЧПУЕНШ НЕУСГЕЧ, ЧЩЮЕТЛОХФЩИ ЙЪ ЦЙЪОЙ ОЕРПОСФОП ОБ ЮФП. чПУЕНШ НЕУСГЕЧ РПУФПСООЩИ УФПМЛОПЧЕОЙК У УПНОЙФЕМШОЩНЙ МЙЮОПУФСНЙ, ПФОПУСЭЙНУС Л ЦЙМШГБН ЛБЛ Л ЗТСЪЙ РПД ОПЗБНЙ Й ХРПТОП ОЕ ЦЕМБАЭЙНЙ ПУФБЧЙФШ ЙИ Ч РПЛПЕ. оП ПВП ЧУЕН РП РПТСДЛХ.

ъБЛБЪЮЙЛПН РТПЕЛФБ ЛБРЙФБМШОПЗП ТЕНПОФБ ДПНБ СЧМСЕФУС хлтЙу ЗПТПДБ нПУЛЧЩ. рЕТЧПОБЮБМШОП - ДП ФПЗП, ЛБЛ ЕЕ РПУМЕ ЦБМПВ ЦЙМШГПЧ ПФУФТБОЙМЙ ПФ ЧЩРПМОЕОЙС ТБВПФ - ФЕОДЕТ ОБ РТПЙЪЧЕДЕОЙЕ ТЕНПОФБ ЧЩЙЗТБМП ппп «фтьу-уфтпк». жБЛФЙЮЕУЛЙ ХЛБЪБООБС ЖЙТНБ ПВПЪОБЮЙМБУШ Ч ОБЫЕН ДПНЕ Ч УЕТЕДЙОЕ БРТЕМС. зТХРРБ НПМПДЮЙЛПЧ (4-6 ЮЕМПЧЕЛ) РТПЫМБУШ РП ЬФБЦБН, МЙИП УВЙЧБС ЧУРХЮЕООХА ЛТБУЛХ Й РПВЕМЛХ, Й ЙУЮЕЪМБ ОБ ОЕУЛПМШЛП ОЕДЕМШ, ПУФБЧЙЧ РПУМЕ УЕВС ЗТСЪШ УМПЕН 10 УБОФЙНЕФТПЧ. рПУМЕ ЪЧПОЛБ ОБ ЖЙТНХ НХУПТ ХВТБМЙ. оЕ РТПЫМП Й НЕУСГБ, ЛБЛ РПСЧЙМПУШ ппп «уФТПКЗТБД» (УХВРПДТСДЮЙЛ). й ФХФ ОБЮБМУС ЛТПНЕЫОЩК БД. чЩЧЕЫЙЧБС ОБ РПДЯЕЪДБИ ПВЯСЧМЕОЙС ЪБ ОЕУЛПМШЛП ЮБУПЧ ДП ОБЮБМБ «ВПЕЧЩИ ДЕКУФЧЙК», УФТПЙФЕМЙ ДТХЦОП УФБМЙ УРЙМЙЧБФШ УФПСЛЙ Й ВБФБТЕЙ Ч ЛЧБТФЙТБИ. оЕНЩУМЙНЩК УЛТЕЦЕФ, ЗБТШ, ЗТПИПФ УФПСМЙ Ч РПДЯЕЪДБИ. лБЛ ФЕТТПТЙУФЩ, ЧТЩЧБМЙУШ ТБВПЮЙЕ ппп «уФТПКЗТБД» Ч ЛЧБТФЙТЩ, Б ЕУМЙ ЙИ ОЕ ЧРХУЛБМЙ - ЪЧПОЙМЙ Й ВЙМЙ Ч ДЧЕТШ. лПЗДБ УРТБЫЙЧБМЙ ЙИ ЖБНЙМЙЙ, ПОЙ ХДЙЧМСМЙУШ Й УУЩМБМЙУШ ОБ ЛБЛПЗП-ФП йВТБЗЙНБ (СЛПВЩ РТПТБВБ). оП йВТБЗЙН ФБЛЦЕ ОЕ РПЦЕМБМ ОБЪЧБФШ УЧПА ЖБНЙМЙА. лФП ПО, ПФЛХДБ - ФБЛ Й ПУФБМПУШ ФБКОПК. фБЛЦЕ НЩ ОЙЛПЗДБ ХЦЕ ОЕ ХЪОБЕН П ФПН, ЛФП ОЕРПУТЕДУФЧЕООП РТПЙЪЧПДЙМ ТЕНПОФ Й ЧИПДЙМ Ч ЛЧБТФЙТЩ, ВЩМБ МЙ Х ОЙИ ТЕЗЙУФТБГЙС, НЕДЙГЙОУЛБС УРТБЧЛБ, БФФЕУФБГЙПООЩЕ ДПЛХНЕОФЩ, ТБЪТЕЫЕОЙЕ ОБ ТБВПФХ. йОЙГЙБФЙЧОБС ЗТХРРБ ФТЕВПЧБМБ ПФ ТХЛПЧПДУФЧБ ппп «уФТПКЗТБД», ЮФПВЩ Х ЛБЦДПЗП УФТПЙФЕМС ВЩМ ВЕКДЦ У ЖПФПЗТБЖЙЕК, ЖБНЙМЙЕК Й ЙНЕОЕН, ОП ОЙЛБЛПК ТЕБЛГЙЙ ОЕ РПУМЕДПЧБМП.

жТПОФ ТБВПФ РТЙНЕОЙФЕМШОП Л ОБЫЕНХ ДПНХ ОБНЕФЙМУС РПЙУФЙОЕ ПЗТПНОЩК - НПЦОП ДБЦЕ УЛБЪБФШ, ЕУМЙ УТБЧОЙЧБФШ У ДТХЗЙНЙ ДПНБНЙ Ч ДТХЗЙИ ТБКПОБИ - БОПНБМШОП ПЗТПНОЩК. нОПЗЙЕ ТБВПФЩ ДМС ЦЙМШГПЧ - СЧОП ОЕ ОХЦОЩЕ, ОП ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ ПУЧПЙФШ Й РТЙУЧПЙФШ ДЕОШЗЙ - СЧОП ОЕПВИПДЙНЩЕ ДМС РПДТСДЮЙЛПЧ Й ЙИ ЪБЛБЪЮЙЛПЧ ЧП ЧМБУФЙ, РПМХЮБАЭЙИ ОЕНБМЩЕ ПФЛБФЩ.

фБЛ, Ч РМБОЕ ТБВПФ ВЩМБ, Ч ЮБУФОПУФЙ, ПВМЙГПЧЛБ ОБТХЦОЩИ УФЕО ДЕЛПТБФЙЧОЩНЙ РБОЕМСНЙ - У ЬФПК ГЕМША Ч ФЕЮЕОЙЕ ОЕУЛПМШЛЙИ ДОЕК ФБЛ УЧЕТМЙМЙ УФЕОЩ, ЮФП НОПЗЙЕ ЦЙФЕМЙ ВЩМЙ ЧЩОХЦДЕОЩ РЕТЕЦЙДБФШ ЬФЙ ДОЙ Ч ДТХЗПН НЕУФЕ. чЩМБНЩЧБМЙ ПЛОБ Й УФБЧЙМЙ РМБУФЙЛПЧЩЕ. нЕОСМЙ ВБФБТЕЙ, УФБЧЙМЙ ОПЧЩЕ УФПСЛЙ УЙУФЕНЩ ПФПРМЕОЙС, РТПУЧЕТМЙЧБС РПМЩ Й РПФПМЛЙ. рПНЕОСМЙ НХУПТПРТПЧПД. рМБОЙТПЧБМПУШ ДБЦЕ РПНЕОСФШ ЛБОБМЙЪБГЙА, ФБЛ, ЮФПВЩ Ч ФЕЮЕОЙЕ ОЕУЛПМШЛЙИ ДОЕК МАДЙ РП УЧПЙН ОХЦДБН ИПДЙМЙ Ч ВЙПФХБМЕФЩ ОБ ХМЙГХ, ОП ЪДЕУШ ЦЙМШГЩ ЧПЪНХФЙМЙУШ Й ПФ ЬФПЗП РХОЛФБ ПФЛБЪБМЙУШ. рПУФПСООЩК ЫХН, ЗТСЪШ, УХЕФБ, ПЭХЭЕОЙЕ ФПЗП, ЮФП НЩ ОЕ СЧМСЕНУС ИПЪСЕЧБНЙ УЧПЕЗП ЦЙМШС, РПУФПТПООЙЕ МАДЙ Ч РПДЯЕЪДЕ. фБЛБС «НЕМПЮШ», ЛБЛ РЕТЙПДЙЮЕУЛЙЕ ПФЛМАЮЕОЙС ЬМЕЛФТП- Й ЧПДПУОБВЦЕОЙС, ЪБРБИ ЛТБУЛЙ Й РТПЮЙИ ИЙНЙЛБФПЧ ОБ ЖПОЕ ЧУЕЗП ПУФБМШОПЗП ДБЦЕ ОЕ ЪБУМХЦЙЧБЕФ ПУПВПЗП ЧОЙНБОЙС.

чПФ Й УЕКЮБУ ЦЙМШГПЧ Й ОЕ ДХНБАФ ПУФБЧМСФШ Ч РПЛПЕ - ФТЕВХАФ РХУФЙФШ ЙИ Ч ЛЧБТФЙТЩ ДМС РТЙОХДЙФЕМШОПК ЪБНЕОЩ ЧПДПРТПЧПДОЩИ ФТХВ. «нЩ ОЙЮЕЗП ОЕ ЪОБЕН, ОБУ ОЕ ЙОФЕТЕУХЕФ ЧБЫЕ НОЕОЙЕ, ЧЩ ПВСЪБОЩ ОБУ РХУФЙФШ», - ФБЛПЧ ПФЧЕФ ОБ ЧУЕ ЧПЪТБЦЕОЙС.

рП УЕК ДЕОШ ТЕНПОФОЙЛЙ ОБТХЫБАФ ТЕЦЙН ТБВПФЩ, УПЧУЕН ОЕ ДХНБС П ЦЙМШГБИ, ЛПФПТЩЕ ФХФ РТПЦЙЧБАФ. ыХН Й ЗТПИПФ НПЗХФ ОБЮБФШУС Ч МАВПЕ ЧТЕНС УХФПЛ - Ч РПМОПЮШ ЙМЙ Ч 4 ХФТБ. оЕГЕОЪХТОБС МЕЛУЙЛБ, ОЕФТЕЪЧПЕ УПУФПСОЙЕ ТБВПЮЙИ, ПФУХФУФЧЙЕ ЗТБЖЙЛБ ТБВПФ, ОЕРТПЖЕУУЙПОБМЙЪН, ДПРПФПРОЩЕ НЕФПДЩ ТБВПФЩ, ПФУХФУФЧЙЕ УПЧТЕНЕООЩИ ФЕИОПМПЗЙК, ФЕИОЙЛЙ ВЕЪПРБУОПУФЙ, РТЙНЙФЙЧОБС ФЕИОЙЛБ (ФПРПТ, МПН, ОПЦПЧЛБ) - ЧУЕ ЬФП ЗПЧПТЙМП П ФПН, ЮФП РЕТЧПОБЮБМШОП ЧЩВТБООЩЕ ЮЙОПЧОЙЛБНЙ ЖЙТНЩ «фтьу-уфтпк» Й «уФТПКЗТБД» ОЕ УНПЗХФ ЛБЮЕУФЧЕООП Й Ч УТПЛ ЧЩРПМОЙФШ ЧУЕ ТБВПФЩ.

рПУМЕ ОЕПДОПЛТБФОПЗП ПВТБЭЕОЙС РТЕДУФБЧЙФЕМЕК ЙОЙГЙБФЙЧОПК ЗТХРРЩ Ч ТБЪМЙЮОЩЕ ЙОУФБОГЙЙ - НЬТХ нПУЛЧЩ, Ч ДЕРБТФБНЕОФ РП ЛБРЙФБМШОПНХ ТЕНПОФХ ЦЙМЙЭОПЗП ЖПОДБ нПУЛЧЩ, Ч нПУЦЙМЙОУРЕЛГЙА, Ч РТЕЖЕЛФХТХ учбп, Ч ХРТБЧХ ТБКПОБ мЙБОПЪПЧП, Ч НЙМЙГЙА, Ч НЙЗТБГЙПООХА УМХЦВХ, Ч РТПЛХТБФХТХ - ВЩМБ ОБЪОБЮЕОБ РТПЧЕТЛБ. вХФЩТУЛБС НЕЦТБКПООБС РТПЛХТБФХТБ ЧЩСЧЙМБ УЙУФЕНБФЙЮЕУЛЙЕ ОБТХЫЕОЙС ппп «фтьу-уфтпк» ХУМПЧЙК ЗПУХДБТУФЧЕООПЗП ЛПОФТБЛФБ Ч ЮБУФЙ УПВМАДЕОЙС ЗТБЖЙЛБ РТПЙЪЧПДУФЧБ ТБВПФ. рП ТЕЪХМШФБФБН РТПЧЕТЛЙ ЛПОФТБЛФ У ЖЙТНПК «фтьу-уфтпк» ВЩМ ТБУФПТЗОХФ. фЕРЕТШ ДПНПН ЪБОЙНБЕФУС ЖЙТНБ «уФТПК нПОПМЙФ» (ЗЕОЕТБМШОЩК ДЙТЕЛФПТ рБЧЕМ мЕПОЙДПЧЙЮ лПЗБО). оП РТПВМЕН ЬФП ОЕ ТЕЫЙМП. чУЕ ФЕ ОБТХЫЕОЙС, ЛПФПТЩЕ ВЩМЙ ИБТБЛФЕТОЩ ДМС РТЕДЩДХЭЙИ ЖЙТН, РТПСЧМСАФУС Й УЕКЮБУ. й ИПФС ВПМШЫБС ЮБУФШ ТБВПФ ХЦЕ УДЕМБОБ, ФЕН ОЕ НЕОЕЕ ЙИ ПЛПОЮБОЙС ЧУЕ ЕЭЕ ОЕ ЧЙДОП. оБРТЙНЕТ, «ОЕРТБЧЙМШОП» РПМПЦЕООХА РТЕДЩДХЭЕК ЖЙТНПК РМЙФЛХ Ч РПДЯЕЪДЕ У ЬОФХЪЙБЪНПН (ПФМЙЮОЩК РПЧПД «ПУЧПЙФШ»!) ПФДЙТБАФ, ЙУРПМШЪХС ПФВПКОЩЕ НПМПФЛЙ, Й ЛМБДХФ ОПЧХА. хЦ ЮФП ВЩ ЕЭЕ ФБЛПЕ РТЙДХНБФШ, ЛБЛХА УФБФША ТБУИПДПЧ, ЮФПВЩ РПМХЮЙФШ ЕЭЕ Й ЕЭЕ? жБЛФЙЮЕУЛЙ РПМХЮБЕФУС, ЮФП ЖЙТНБЮЙ Ч МЙГЕ ДПНБ 6 «в» ОБЫМЙ РТЙВЩМШОЩК ПВЯЕЛФ Й «ДПСФ» ЕЗП, Й ПФУФБЧБФШ ПФ ОЕЗП ОЕ УПВЙТБАФУС ОЙ Ч ЬФПН ЗПДХ, ОЙ Ч УМЕДХАЭЕН.

жЙТНЩ НЕОСАФУС - РТЙОГЙРЩ ПУФБАФУС ОЕЪЩВМЕНЩНЙ. мАДЙ ДМС ЖЙТН - МЙЫШ ТБВПЮЙК НБФЕТЙБМ, ЗТСЪШ РПД ОПЗБНЙ, ВЩДМП, РПЧПД ДМС ЪБЗТБВБУФЩЧБОЙС ДЕОЕЗ. ч ПВЭЕОЙЙ У ЦЙМШГБНЙ - РПМОПЕ ВЕЪТБЪМЙЮЙЕ Л ЙИ ОХЦДБН, РТЕЪТЕОЙЕ, ОБРМЕЧБФЕМШУЛПЕ ПФОПЫЕОЙЕ, ПФЛБЪ ПФ ЛБЛПК-МЙВП ПФЮЕФОПУФЙ. оБЙВПМЕЕ БЛФЙЧОЩН ЦЙМШГБН, ВПТАЭЙНУС ЧУЕЗП МЙЫШ ЪБ ФП, ЮФПВЩ ЙИ ПУФБЧЙМЙ Ч РПЛПЕ Й РТЕДПУФБЧЙМЙ ЧПЪНПЦОПУФШ УРПЛПКОП ЦЙФШ, РПДВТБУЩЧБМЙ Ч РПЮФПЧЩЕ СЭЙЛЙ ЪБРЙУЛЙ У ФТЕВПЧБОЙЕН «ОЕ ЧЩУФХРБФШ, Б ФП ИХЦЕ ВХДЕФ». уРЕГЙБМШОП РТСНП РПД ПЛОБ ЛЧБТФЙТЩ У БЛФЙЧОЩНЙ ЦЙМШГБНЙ - ПЮЕЧЙДОП, РП ХЛБЪБОЙА ОБЮБМШОЙЛБ ХЮБУФЛБ нЙИБЙМБ чЕОЙБНЙОПЧЙЮБ ыМЕОЙОЗБ - РПУФБЧЙМЙ ЛПОФЕКОЕТ ДМС ФЕИОПМПЗЙЮЕУЛПЗП НХУПТБ, ЮФП УПЪДБЕФ РПЧЩЫЕООЩК ДБЦЕ РП УТБЧОЕОЙА У ДТХЗЙНЙ ЛЧБТФЙТБНЙ ХТПЧЕОШ ЫХНБ. й ЬФП ЪОБС, ЮФП ФБН ОБИПДЙФУС РПМХЗПДПЧБМЩК ТЕВЕОПЛ. чУЕ ДБАФ ЮЕФЛП РПОСФШ: РПЛПК ДМС ВЩДМБ - ОЕРПЪЧПМЙФЕМШОБС ТПУЛПЫШ, РПЛПК ДМС ОЕЗП «ОЕ РПМПЦЕО». вЩДМП ДПМЦОП РТЙОПУЙФШ ЬМЙФЕ РТЙВЩМШ - ЙМЙ ОЕРПУТЕДУФЧЕООП, ЙМЙ ЙУРПМШЪПЧБФШУС ЛБЛ РПЧПД ДМС ПУЧБЙЧБОЙС УЖПТНЙТПЧБООЩИ ЙЪ ЕЗП ЦЕ ОБМПЗПЧ ВАДЦЕФОЩИ УТЕДУФЧ. й ЛБЛБС ЦЕ ЬФП ЧМБУФШ, ЕУМЙ ОЕ МЙЫБЕФ РПУФПСООП МАДЕК РПЛПС, ОЕ ОБРПНЙОБЕФ П УЕВЕ, ОЕ ОБЧСЪЩЧБЕФУС, ОЕ РПДБЧМСЕФ? еУМЙ ЧМБУФШ ВХДЕФ ФЙИПК Й ОЕЪБНЕФОПК, ФП ЬФП Й ОЕ ЧМБУФШ ЧПЧУЕ, Б РХУФПЕ НЕУФП.

чПФ, ОБРТЙНЕТ, ФЙРЙЮОЩК РПТФТЕФ - ЪБНЕУФЙФЕМШ ЗЕОЕТБМШОПЗП ДЙТЕЛФПТБ ппп «уФТПК нПОПМЙФ» дНЙФТЙК вПТЙУПЧЙЮ ыБНБЛЙО. пДОБЦДЩ, ЛПЗДБ ПО ОБИПДЙМУС ОБ ХЮБУФЛЕ, Л ОЕНХ РТЙЫМЙ ЦЕОЭЙОЩ-ЦЙМШГЩ ФТЕВПЧБФШ ПВЯСУОЕОЙК. ч ПФЧЕФ РПУМЩЫБМУС ПФВПТОЩК НБФ. лПЗДБ ПДОБ ЙЪ ЦЙФЕМШОЙГ РППВЕЭБМБ, ЮФП РТЙЧЕДЕФ МАДЕК, ЛПФПТЩЕ РПЗПЧПТСФ У ОЙН ЛБЛ НХЦЮЙОБ У НХЦЮЙОПК, ФП ыБНБЛЙО РПЪПТОП ВЕЦБМ У ХЮБУФЛБ. чППВЭЕ, ЙЪ ЕЗП ХУФ ОЕПДОПЛТБФОП НПЦОП ХУМЩЫБФШ ЛЧЙОФЬУУЕОГЙА ЙИ ПФОПЫЕОЙС Л МАДСН: «нЩ ФХФ ИПЪСЕЧБ, ЮФП ИПФЙН, ФП Й ДЕМБЕН, Б ЧБЫЕ НОЕОЙЕ ОБУ ОЕ ЙОФЕТЕУХЕФ».

б ЧПФ ЕЭЕ «ИПЪСЙО» - ОБ УЕК ТБЪ РТЕДУФБЧМСАЭЙК ОЕ ВЙЪОЕУ, Б ЧМБУФШ. иПФС, УХДС РП ДПМЦОПУФЙ, ФП ЧУЕ ЦЕ ФПЦЕ ВЙЪОЕУ - ФПМШЛП ОБ РПТСДЛЙ ВПМЕЕ РТЕДУФБЧЙФЕМШОЩК. оБЮБМШОЙЛ ДЕРБТФБНЕОФБ ЦЙМЙЭОПК РПМЙФЙЛЙ Й ЦЙМЙЭОПЗП ЖПОДБ нПУЛЧЩ РП уЕЧЕТП-чПУФПЮОПНХ БДНЙОЙУФТБФЙЧОПНХ ПЛТХЗХ оЙЛПМБК лПОУФБОФЙОПЧЙЮ вХДБОПЧ. рТЙЫМЙ Л ОЕНХ РТПУЙФШ П ЧЩДЕМЕОЙЙ - ЧТЕНЕООП, ДП ПЛПОЮБОЙС ТЕНПОФБ - ЛБЛПК-ОЙВХДШ ЛЧБТФЙТЩ Ч РПДЧЕДПНУФЧЕООПН ЕНХ ЖПОДЕ - ДМС ФПЗП, ЮФПВЩ НБФШ У ЗТХДОЩН ТЕВЕОЛПН НПЗМЙ РЕТЕЦДБФШ ЬФПФ ТЕНПОФ Ч ФЙИПН НЕУФЕ. рЕТЧПОБЮБМШОП ПО ЧЩДЕМЙМ ЛЧБТФЙТХ, Х НЕФТП «вПФБОЙЮЕУЛЙК УБД» - ДБЦЕ ОЕУЛБЪБООП ХДЙЧЙМЙУШ Й УФБМЙ ДХНБФШ, ЮФП ЪДЕУШ ОЕ ФБЛ, ЛБЛПК РПДЧПИ. б РПДЧПИ ПЛБЪБМУС Ч ФПН, ЮФП ОБ УМЕДХАЭЙК ДЕОШ вХДБОПЧ ЛЧБТФЙТХ ПФПВТБМ, МЙГЕНЕТОП НПФЙЧЙТХС ЬФП ФЕН, ЮФП ФБН «ЗТСЪОП», «ДМС ТЕВЕОЛБ ЧТЕДОП». пОП Й РПОСФОП - ПО МЙЮОП У ЬФПЗП ОЙЮЕЗП ВЩ ОЕ РПЙНЕМ.

нПЗХФ, ЛПОЕЮОП, ЧПЪТБЪЙФШ - РПЮЕНХ ЧДТХЗ ФБЛЙЕ ЧПЪТБЦЕОЙС? нПМ, ВМБЗПЕ ДЕМП ДМС ЧБУ ДЕМБАФ, Б ФХФ ФБЛЙЕ ОЕВМБЗПДБТОЩЕ ФЧБТЙ, ОЕ ПГЕОЙМЙ ВМБЗПДЕСОЙК. оП, ЧП-РЕТЧЩИ, ДЕМП ЬФП ПВЯЕЛФЙЧОП ОЕОХЦОПЕ - ДПН Ч ОПТНБМШОПН УПУФПСОЙЙ Й Ч ТЕНПОФЕ ОЕ ОХЦДБЕФУС. чП-ЧФПТЩИ, ЛБЛЙН ПВТБЪПН РТПЧПДЙФУС ТЕНПОФ, ЛБЛПЕ ПФОПЫЕОЙЕ Л МАДСН Й ЛБЛЙЕ МЙЫЕОЙС ПОЙ ЧЩОХЦДЕОЩ ЙУРЩФЩЧБФШ, ТБУУЛБЪБОП ЧЩЫЕ. ч-ФТЕФШЙИ, ЬФП ОЕ ЮФП ЙОПЕ, ЛБЛ ЮБУФШ ПЗТПНОПК УЙУФЕНЩ РП ЮБУФОПНХ РТЙУЧПЕОЙА ЗТПНБДОЩИ ВАДЦЕФОЩИ УТЕДУФЧ, ФП ЕУФШ ОБМПЗПЧЩИ ПФЮЙУМЕОЙК ЧУЕИ ОБУ. рТЙУЧПЕОЙА ЛПТТХНРЙТПЧБООЩН ЮЙОПЧОЙЮЕУФЧПН ОБ ЧУЕИ ХТПЧОСИ Й БЖЖЙМЙТПЧБООЩНЙ У ОЕК ЖЙТНБНЙ. й ФП, ЮФП ЦЙМШГЩ ЧЩОХЦДЕОЩ ОЕРПУТЕДУФЧЕООП УФБМЛЙЧБФШУС У «ТБВПФПК» РП ТЕНПОФХ УЧПЙИ ДПНПЧ, УП ЧУЕНЙ УЧСЪБООЩНЙ У ЬФЙН ВЩФПЧЩНЙ ОЕХДПВУФЧБНЙ - ЧУЕЗП МЙЫШ ЧЕТИХЫЛБ ПЗТПНОПЗП БКУВЕТЗБ ЪМПХРПФТЕВМЕОЙК, РТЙУЧПЕОЙС УТЕДУФЧ, ПФЛБФПЧ Й ФПНХ РПДПВОЩИ РТЙУХЭЙИ ОЩОЕЫОЕНХ УПГЙБМШОПНХ УФТПА НЕТЪПУФЕК.

й, ОБЛПОЕГ, НПЦОП РТПЧЕУФЙ ФБЛПК ТБУЮЕФ. йЪ ПЖЙГЙБМШОЩИ ЙУФПЮОЙЛПЧ РПМХЮЕОБ ЙОЖПТНБГЙС, ЮФП ОБ ЛПНРМЕЛУОЩК ЛБРЙФБМШОЩК ТЕНПОФ ДПНБ ЧЩДЕМЕОП 84 НЙММЙПОБ ТХВМЕК, ФП ЕУФШ РПТСДЛБ 8 ФЩУСЮ ТХВМЕК ОБ ЛЧБДТБФОЩК НЕФТ. ьФП ЪОБЮЙФ, ЮФП ОБ ЬФЙ ДЕОШЗЙ НПЦОП РПУФТПЙФШ ДПН, РП РМПЭБДЙ ЬЛЧЙЧБМЕОФОЩК ФТЕФЙ ДПНБ 6 «в». й ФБЛ РП ЧУЕК нПУЛЧЕ. оП, ЛБЛ ВЩМП ЧЩЫЕ УЛБЪБОП, ЧМБУФШ ОЙЛПЗДБ, Ч РТЙОГЙРЕ, ОЕ УДЕМБЕФ ФП, ЮФП ПВМЕЗЮЙФ ЦЙЪОШ РТПУФЩН МАДСН. чПФ ПФТБЧЙФШ ЙН ЦЙЪОШ - ЬФП ПОБ МАВЙФ. пУЧПЙФШ ДЕОШЗЙ - ЬФЙН ПОБ Й ЦЙЧЕФ. б РПНПЮШ - ОЙЛПЗДБ, ДБЦЕ Ч НЕМПЮБИ. чМБУФШ ОЙЛПЗДБ ОЕ ВХДЕФ УФПМШ ЦЕ НБУУПЧП, ЛБЛ РТПЙЪЧПДЙФ ЛБРТЕНПОФЩ, РТЕДПУФБЧМСФШ ВЕУРМБФОЩЕ ЛЧБТФЙТЩ, ЙВП ЬФП ПВТХЫЙФ ЪБРТЕДЕМШОЩЕ ГЕОЩ ОБ ЦЙМШЕ Й, УППФЧЕФУФЧЕООП, РТЙВЩМЙ ЪБУФТПКЭЙЛПЧ. ч ХУМПЧЙСИ ЛТЙЪЙУБ ЧМБУФШ У ГЕМША ОЕДПРХЭЕОЙС РБДЕОЙС ГЕО ТЕЫЙМБ ДБЦЕ ЧЩЛХРБФШ Х ОЙИ ЦЙМШЕ РП ОЩОЕЫОЙН ЪБПВМБЮОЩН ГЕОБН, ЪБ УЮЕФ ВАДЦЕФБ, ЪБ ОБЫ УЮЕФ, ОП ОЕ РТЕДПУФБЧМСФШ ЕЗП ОХЦДБАЭЙНУС - ФПМШЛП МЙЫШ РТЙДЕТЦЙЧБФШ. чМБУФШ Ч МЙГЕ ФЕИ ЦЕ вХДБОПЧЩИ ОЙЛПЗДБ ОЕ РПКДЕФ ОБ ФП, ЮФПВЩ ОХЦДБАЭЙЕУС Ч ЦЙМШЕ ЙЪВЕЦБМЙ ДПМЗПЧПК ЛБВБМЩ ОБ ЧУА ЦЙЪОШ. йВП ОЩОЕЫОСС ЧМБУФШ БВУПМАФОП ЧТБЦДЕВОБ РТПУФЩН МАДСН. й РТПУФЩЕ МАДЙ ДПМЦОЩ - ИПФС ВЩ ОБ ПУОПЧЕ ЬФПЗП РТЙНЕТБ - УДЕМБФШ ЧЩЧПД П ОЕПВИПДЙНПУФЙ ПФОПУЙФШУС Л ЧМБУФЙ ФПЮОП ФБЛ ЦЕ, ЛБЛ Й ПОБ ПФОПУЙФУС Л ОЙН. б УДЕМБЧ ЧЩЧПД, РТЙОСФШ ХЦЕ ТЕЫЕОЙЕ П ЛПОЛТЕФОЩИ ДЕКУФЧЙСИ Ч ПФОПЫЕОЙЙ ОЕЕ.

3. Отдельные вопросы, связанные с получением жилых помещений

3.1.
3.2.
3.3.

>> >> ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИРЕМОНТНЫХ РАБОТ В ЖИЛЫХ ДОМАХ 2.1. Капитальный и текущий ремонтгосударственного и муниципального жилищного фонда Изношенность муниципального жилищного фонда на всей территории России достигает 70 - 80 процентов. Это означает, что жилье находится в плохом состоянии и нуждается в ремонте. Дома не ремонтировались в среднем 10 - 40 лет. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется следующим образом: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Основное понятие категории "потребители жилищных и коммунальных услуг" - "собственник жилого помещения". К собственникам жилых помещений относятся: 1) граждане, купившие, приватизировавшие или получившие в дар или наследство жилое помещение; 2) муниципальные и государственные органы власти или ведомства, которые владеют на праве собственности жилищным фондом, состоящим из неприватизированных или приобретенных ими тем или иным способом жилых помещений. Собственники, которые предоставляют свои жилые помещения в пользование и владение, являются наймодателями (например, муниципальный орган власти в лице администрации), а граждане (например, владельцы, но не собственники квартир), пользующиеся этими жилыми помещениями, являются нанимателями жилых помещений. В зависимости от формы собственности структура прав и обязанностей жильцов дома различна для граждан, являющихся собственниками жилого помещения и нанимателями жилого помещения, государственного или муниципального жилищного фонда. Начнем с прав и обязанностей жильцов, связанных с ремонтом, которые проживают в государственном и муниципальном жилом фонде. Наниматели жилого помещения. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Какие же права и обязанности имеет наниматель и наймодатель государственного и муниципального жилищного фонда? Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: Принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; Осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать: Уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме; Возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме; Возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. В качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: Поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать иные требования; Немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; Проводить текущий ремонт жилого помещения; Своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством. Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает плату за: Услуги и работы по управлению многоквартирным домом; Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Наниматель жилого помещения вправе рассчитывать на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, если его расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из установленного размера нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и нормативов потребления коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Признание нанимателей жилых помещений по договору социального найма в установленном ЖК РФ порядке малоимущими является безусловным основанием для освобождения таких граждан от платы за наем в государственном или муниципальном жилищном фонде. Вместе с тем за указанной категорией граждан сохраняется обязанность по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги. Текущий ремонт. Проведение текущего ремонта - это одна из обязанностей нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. К текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов; замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение перечисленных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с капитальным ремонтом дома, то они производятся за счет наймодателя. Кроме того, за счет наймодателя производится также текущий ремонт жилых помещений в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем либо с произведением капитального ремонта (например, когда в связи с ремонтом крыши дома у нанимателя в квартире повреждены обои). Капитальный ремонт. Наниматель жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда не оплачивает капитальный ремонт жилого помещения. По закону, ремонт должен делать собственник жилого помещения, т.е. наймодатель. Кроме того, проведение капитального ремонта существенно повышает стоимость самого объекта права собственности и означает приращение имущества собственника. К капитальному ремонту относятся следующие виды работ: Замена вследствие нормального износа основных конструкций дома, дверей, окон, полов; Перекладка печей (в домах, где нет центрального отопления); Ремонт центрального отопления, водопровода, канализации, ванного оборудования, мусоропровода, газооборудования, кухонных плит, электропроводки до ввода в квартиру. Говоря о капитальном ремонте, проводимом наймодателем, стоит упомянуть, что существуют два вида таких работ. Во-первых, это капитальный ремонт, не требующий отселения людей, во вторых, это капитальный ремонт, требующий отселения людей. В зависимости от плана работ должен решаться вопрос: в каком случае жильцы дома при капитальном ремонте должны быть выселены, а в каком капитальный ремонт может быть проведен без отселения. Рассмотрим оба варианта подробнее. 1. Капитальный ремонт жилых домов без отселения жильцов. При проведении капитального ремонта все работы обычно выполняют по стандартному перечню. Этот перечень, как правило, уточняется после обследования здания специальной комиссией ДЕЗа. Постоянное присутствие строителей вам придется терпеть от шести месяцев до года. Шуметь рабочие имеют право только в будни, не раньше девяти утра и не позже семи вечера. Весь мусор за собой они обязаны убирать. В праздники и выходные должны отдыхать и жильцы, и рабочие. Без отселения людей проводятся следующие виды работ. Фасад: восстановление облицовки или штукатурки фасадов, герметизация межпанельных стыков, утепление ограждающих конструкций, в том числе замена оконных и балконных заполнений, ремонт балконов и лоджий с их остеклением, устройство козырьков над балконами и лоджиями верхних этажей, обустройство входов в подъезды, окраска фасадов, установка и укрепление флагодержателей, домовых знаков и уличных указателей. Крыша: ремонт и частичная замена отдельных элементов (стропильной системы, ферм, плит), защита деревянных конструкций от влаги, восстановление температурно-влажностного режима на чердаке, замена кровельного покрытия, замена элементов наружного или внутреннего водостока. Инженерные системы и оборудование: ремонт или замена (полная или частичная) внутридомовых систем тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, канализации, вентиляции, дымоудаления и противопожарной автоматики, установка приборов учета, отделочные работы (до 15%), ремонт, замена и модернизация лифтов и мусоропроводов. Диагностика, монтаж и ремонт систем видеонаблюдения, домофонов, кодовых замков; восстановление сигналов закрытия чердаков и подвалов, линий связи и других слаботочных устройств и сетей. Внутридомовые места общего пользования, служебные и технические помещения: косметический ремонт, восстановление освещения, ремонт всех видов полов, герметизация мест пересечения инженерных коммуникаций с фундаментом здания, устранение подтопления, обустройство входов в подвал, оборудование помещений для консьержек. Благоустройство двора и прилегающей территории: устройство тротуаров, газонов, скамеек, заграждений, по возможности, игровых площадок, высадка деревьев. 2. Капитальный ремонт с отселением жильцов. На период проведения ремонта граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Следует учесть, что отселение граждан может быть: 1) временным (только на время проведения ремонтных работ); 2) без обратного заселения в ремонтируемый дом. В первом случае отселение происходит только на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома. В данном варианте наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение маневренного фонда предназначено только для временного проживания граждан в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Также на собственнике лежит обязанность заранее предупредить жильцов о предстоящем ремонте, предоставить договор найма или социального найма жилого помещения. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась. При временном отселении с нанимателем должен быть заключен договор, в котором обязательно указываются срок отселения нанимателей, метраж постоянного жилого помещения после ремонта и временного жилого помещения, обязательства сторон. Решения о выселении принимают компетентные органы государственной власти или местного самоуправления. Во втором случае взамен жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, расторгается. Если вас отселяют из муниципальной квартиры без возврата в нее, то должны предоставить вам жилье по социальной норме в пределах административных границ города. Если квартира находится в собственности, то вы имеете право требовать равноценную квартиру. Вы можете купить дополнительные метры, если у переселяющего органа имеется возможность их продать по рыночной цене. Это не относится к собственникам, которым предоставлено жилье в районах массовой застройки. Если вы не хотите иметь площадь большего размера, вы вправе не покупать ее. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления жилья, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции. Чтобы нанимателю удостовериться, что размер жилого помещения сохранится, не увеличится (за счет соседней квартиры) и не уменьшится, ему необходимо ознакомиться с проектом капитального ремонта и сравнить его со старым планом дома. Важно иметь в виду, что нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи, которые подлежат выселению с предоставлением благоустроенного жилого помещения, по правилам должно предоставляться благоустроенное жилое помещение и в тех случаях, когда эти лица выселяются из жилого помещения, не являющегося благоустроенным. Ремонт подъезда. Знакома ли вам такая ситуация: в вашем подъезде, к примеру, течет в подвале кран или прохудилась крыша, или просто ваш подъезд долгое время не ремонтировался. Жильцы обращаются в ДЕЗ. Там их выслушивают, но дальше этого дело не идет. Сколько бы вы ни ходили в ДЕЗ и ни требовали привести подъезд в порядок, представители ДЕЗа у вас так и не появляются. Что предпринять? Существует два варианта решения этой проблемы. Первый вариант. 1. Необходимо обратиться в управляющую домом организацию с претензией (составляется в форме заявления на имя руководителя организации) в двух экземплярах. Один экземпляр остается в организации, второй, с отметкой о регистрации, вы храните у себя. 2. Если после данного письменного обращения проблему не устраняют, можно смело обращаться в суд. Правда, для начала нужно собрать доказательства, сфотографировать обшарпанный подъезд и т.д. и обеспечить показания свидетелей, причем в качестве свидетеля может выступить любой человек, независимо от того, проживает он в этом доме или нет. 3. Нужно подать иск в суд. 4. При вынесении судом решения в вашу пользу главное - добиться, чтобы оно было исполнено. Второй вариант. 1. Вы за свой счет ремонтируете подъезд, но перед этим составляете акт, в котором указываете полную техническую непригодность места общего пользования - коридора в подъезде. 2. Составляете смету ремонтных работ. 3. После окончания ремонта оформляете акт приема выполненных работ. 4. Обязательно сохраняете все чеки. 5. Отправляетесь в ДЕЗ и просите возместить расходы. 6. Если коммунальные службы не соглашаются (а скорее всего, так и будет), обращайтесь в суд. Имейте в виду, что при реализации этого варианта возникают сложности: надо суметь доказать, что производимые работы были действительно необходимы, что выполнены они в том объеме, в котором требовалось. Поэтому перед началом работ лучше все-таки напишите заявление в ДЕЗ с требованием сделать ремонт в подъезде, а уж когда откажут, приступайте к работе. Что нового появилось в законодательстве в сфере защиты прав потребителей коммунально-жилищных услуг? Новое регулирование отношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам вызвано принятием ЖК РФ и необходимостью защиты прав потребителей коммунальных услуг. Важный нормативный акт, защищающий права жильцов, принят Правительством РФ. Это Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 (далее - Правила), которые вступили в действие 1 июня 2006 г. Существовавшие ранее Правила уже не отвечали требованием времени и новому ЖК РФ. В указанных Правилах присутствует ряд положительных моментов, знание которых поможет потребителям отстаивать свои права. Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения и изменения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. В Правилах впервые на федеральном уровне урегулированы вопросы качества услуг, и теперь у жильцов появилась надежная защита при предъявлении претензий к работникам коммунальных служб. Правилами установлены основания и процедуры приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. Такие меры возможны при форс-мажорных обстоятельствах: авариях, стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, а также при неполной оплате потребителем коммунальных услуг, проведении планово-предупредительного ремонта, самовольном подключении потребителя к внутридомовым инженерным системам, использовании потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) свыше допустимой мощности, неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем. При этом указывается, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, не допускается. В указанных Правилах для потребителей определена методика пересчета платы за некачественно оказанные услуги ЖКХ. В документе подробно и доступно объясняется, как должен действовать потребитель, чтобы ему сделали перерасчет, а в приложении к Правилам перечислены условия изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества. Разъяснено, как потребителю следует составлять заявление в подобных случаях. Указан в Правилах и порядок установления факта предоставления услуг ненадлежащего качества. Потребителю достаточно лишь сообщить о таком факте в аварийно-диспетчерскую службу или иную указанную исполнителем службу (можно по телефону). Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан назвать потребителю свою фамилию, имя и отчество, регистрационный номер заявки и время ее приема. Если сотруднику известны причины предоставления услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Когда причины сотруднику не известны, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату проверки указанного факта. По результатам проверки составляется акт, который подписывается потребителем и исполнителем. В случаях, когда они не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, ими определяются новое время и дата проверки, на которую приглашаются представители государственной жилищной инспекции и общественного объединения потребителей. Теперь потребители имеют право требовать с жилищно-коммунальных организаций уплаты неустойки в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. Поэтому при заключении договора на предоставление коммунальных услуг вам необходимо обратить внимание на то, в каких случаях вы имеете право требовать не только снижения оплаты, но и уплаты неустойки. Если услуги предоставляются ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, плата за услуги снижается. Кроме того, Правилами установлен порядок перерасчета платы в случае временного отсутствия потребителей. Раньше этот порядок утверждали органы местного самоуправления, что вызывало многочисленные споры. Теперь при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд (а не 30 дней в течение года, как было раньше) производится перерасчет платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение при условии отсутствия индивидуальных приборов учета по соответствующим услугам. Для осуществления перерасчета потребитель подает письменное заявление в течение месяца после окончания периода временного отсутствия. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц. Впрочем, бывают и такие случаи, когда все попытки уладить тот или иной конфликт путем переговоров заходят в тупик. Тогда гражданам приходится обращаться в судебные органы. Если вы не проживаете в квартире, то за коммунальные услуги можно не платить. Следует подчеркнуть, что Правила имеют прямое действие на территории России. Управляющие организации, товарищества собственников жилья ТСЖ или потребительские кооперативы, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны руководствоваться этими Правилами. Информация к размышлению. Что лучше: наем или приватизация? Этот вопрос до сих пор задают себе многие жильцы. Наниматель жилья по договору социального найма получает квартиру в бессрочное владение и пользование. Однако она не становится его собственностью, то есть ее нельзя продать, подарить или завещать. В то же время наниматель имеет право с согласия наймодателя свое жилье обменять, зарегистрировать в нем своих родственников, сдать в поднаем, сделать перепланировку. В случае смерти нанимателя все включенные в договор социального найма лица сохраняют права владения и пользования квартирой. Главной обязанностью нанимателя является своевременная оплата жилья и коммунальных услуг. При этом он не уплачивает налог на недвижимое имущество, и грядущие изменения в расчете налога его не затронут. Кроме того, наниматель не несет бремя расходов на содержание общего имущества дома, освобождается он и от платы за капитальный ремонт. В результате стоимость жилья по найму получается существенно ниже стоимости приватизированного жилья. Так что, раздумывая, приватизировать квартиру или нет, взвесьте все "за" и "против". Читать популярные статьи на сайте

Жилищный кодекс РФ (извлечения) .

Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (п. 4).

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Какие вопросы решаются судом при выселении из жилых помещений в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома?

Капитальный ремонт здания – это ремонт, проводящийся с целью восстановления ресурса здания, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт должен включать: повышение теплозащиты ограждений зданий, замену или модернизацию окон и балконных дверей, установку или замену инженерного оборудования.

Реконструкция жилого здания – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества, площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Реконструкция может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку зданий, улучшение архитектурной выразительности здания.

Реконструкция обязательно должна включать работы капитального ремонта, относящиеся к повышению теплозащиты зданий и установке инженерного оборудования.

В соответствии со ст. 88 ЖК для нанимателей жилых помещений, проживающих в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, предусмотрены различные права при выселении. Одним предоставляются жилые помещения временно в маневренном фонде, другие выселяются окончательно с предоставлением других благоустроенных жилых помещений.

Все зависит от того, какими будут последствия капитального ремонта. Если жилое помещение не сохранится, значительно уменьшится или значительно увеличится, то нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. Увеличение или уменьшение площадей жилых помещений в доме имеет место при реконструкции, так как работы по реконструкции включают в себя изменение площади квартир и их назначения. При капитальном ремонте изменения площадей жилых помещений или их функциональных назначений не происходит, поэтому жильцам дома, подлежащего капитальному ремонту, предоставляются на время ремонта временные жилые помещения из маневренного жилого фонда.

Если дом неинтересен инвесторам, наймодатель будет стараться выселить жильцов в маневренный жилой фонд, в свою очередь жильцы вправе не согласиться с этим. В таком случае спор о выселении должен рассматриваться в суде.

Нанимателям жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, необходимо, в зависимости от пожеланий, остаться в прежнем жилом помещении или получить взамен другое благоустроенное жилое помещение, грамотно возражать против неугодного выселения.

Установить, что станет с жилым помещением после реконструкции, можно только на основании проектной документации. Проектная документация должна быть надлежащим образом утверждена, а не согласована, так как при согласовании проекта с уполномоченными экспертными учреждениями проект может быть отклонен, например, ввиду невозможности эксплуатируемых конструкций противостоять действующим эксплуатационным нагрузкам и дом должен быть снесен или переоборудован.

Суду также должен быть представлен такой документ, как постановление о проведении капитального ремонта, которое издает исполнительная власть города (района). В постановлении указывается, какой ремонт здания будет проведен: реконструкция, капитальный ремонт, капитальный ремонт с элементами реконструкции и т. п.

Собственник дома может решить провести поэтапную реконструкцию или капитальный ремонт, при котором необходимо освободить ремонтируемые помещения, т. е. отселить сначала одну часть дома, сделать ремонт, а затем выселить жильцов из другой части ремонтируемого дома. В этом случае проектная документация должна содержать сведения о возможности проведения капитального ремонта (реконструкции) поэтапно, без выселения всех жильцов из дома, иначе нет гарантии безопасности проживания в жилых помещениях.

Общая площадь жилого помещения нанимателя может быть уменьшена. Это не является основанием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения, если такое уменьшение не сделает нанимателя нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом в законе не говорится о гражданах, которые уже являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, из чего можно сделать вывод, что малейшее уменьшение общей площади жилого помещения нанимателя, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является основанием для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения.

Общая площадь жилого помещения нанимателя может быть увеличена. Если в результате увеличения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно не превысит норму предоставления, наниматель вправе потребовать не расторгать с ним договор социального найма. Вопрос о том, является ли увеличение общей площади жилого помещения нанимателя существенным или нет, решается судом по своему усмотрению.

Самым спорным положением в применении ст. 88 ЖК является термин «не сохранится». Естественно, что жилое помещение не сохранится, если дом будет снесен или переоборудован в нежилой, но в таких случаях применяются другие статьи ЖК. Что касается ст. 88 ЖК, то жилое помещение не сохранится, если превратится в место общего пользования, станет частью другого жилого помещения, после реконструкции изменит свое функциональное назначение и т. п.

Если наниматели жилых помещений выселяются временно в жилые помещения маневренного фонда, то в договоре найма или в решении суда о выселении обязательно должен быть указан срок, на который выселяется наниматель с членами своей семьи, в ином случае есть вероятность безрезультатных хождений по инстанциям с требованием заставить наймодателя закончить ремонт.

Если нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции, оно должно быть предоставлено до ремонта. Недопустимо по закону переселять гражданина временно в маневренный фонд до предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения, это будет противоречить ст. 88 ЖК, хотя это приемлемо при наличии договоренности между наймодателем и отселяемым нанимателем жилого помещения.

В суде рассматривался иск о выселении граждан на время капитального ремонта. По мнению суда, ремонт будет продолжаться не более шести месяцев, в то время как городская администрация указывала, что ремонт планируется производить в течение одного года.

При рассмотрении жалобы, поданной на решение суда, было установлено, что ссылка в постановлении суда на ведомственный акт необоснованна, так как этот акт не может заменить утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, из которой только и можно установить характер ремонта, его срок и т. п. Поэтому решение суда было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

В суд было подано исковое заявление о переселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.

Ответчики возражали против удовлетворения иска об их выселении, так как у них были все основания полагать, что занимаемое ими жилое помещение после ремонта не сохранится. При рассмотрении этого дела судом было установлено, что проектом капитального ремонта предусмотрено переоборудование дома, в результате которого количество жилых помещений уменьшится за счет увеличения их площадей. В ходе капитального ремонта будут снесены практически все внутренние стены дома и восстановлены новые стены совершенно в других местах. Из двух-трех жилых помещений, занимаемых ранее разными нанимателями, будет построена одна квартира, т. е. жилое помещение нанимателя станет частью чужого жилого помещения. Некоторые жилые помещения поменяют свое функциональное назначение (жилые комнаты станут кухнями и т. п.). Учитывая эти обстоятельства, суд в иске отказал.

Если капитальный ремонт или реконструкция здания не могут быть проведены без расселения нанимателей, осуществляется выселение из жилья на основании ст.88 Жилищного кодекса РФ. При этом наймодатель обязан предоставить нанимателям на время проведения ремонтных работ иные жилые помещения.

Что такое капитальный ремонт и реконструкция здания?

Подробный перечень работ, которые проводятся при капитальном ремонте, установлен Постановлением Госстроя РФ № 170 от 23.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Капитальный ремонт заключается в устранении неисправностей всех элементов здания, которые износились от времени, смену либо восстановление оборудования, замену изношенных элементов на современные экономичные и долговременные.

Капитальный ремонт – это улучшение показателей эксплуатации жилого фонда. Проводится модернизация здания с точки зрения экономической целесообразности – устанавливаются приборы для учёта газа, воды, тепла, электроэнергии и обеспечивается рациональное потребление этих ресурсов.

Реконструкция требуется в тех случаях, когда моральный и физический износ здания сделали его непригодным для проживания. Здание, которое физически изношено, угрожает обвалом, поскольку снижена прочность несущих конструкций. Когда дом непригоден для проживания из-за нарушения нормативов состояния жилых помещений, он считается морально изношенным. Реконструкция здания включает перепланировку внутренних помещений, усиление несущих конструкций, изменение этажности, замену коммуникаций.

Выселение граждан в маневренный фонд

Выселение из жилья в связи с ремонтом или реконструкцией здания осуществляется с предоставлением помещения для проживания из маневренного фонда. Так называется жилой фонд, который состоит из помещений, предназначенных для временного проживания граждан. Жилые помещения из маневренного фонда предоставляются на короткий срок при различных непредвиденных обстоятельствах. Основания для предоставления гражданам этих жилых помещений прописаны в ст. 95 ЖК РФ.

При этом жилые помещения из маневренного фонда предоставляются гражданам из расчёта не менее 6 кв. метров на человека. Независимо от срока проживания в жилом помещении маневренного фонда за гражданином сохраняется право на возвращение в помещение, где идёт капитальный ремонт либо реконструкция.

А если человек не хочет выселяться?

Выселение из жилья, подлежащего капремонту или реконструкции, имеет множество нюансов. Консультация опытного юриста может стать очень важной для вас. Ведь бывает и так, что жилое помещение после капительного ремонта или реконструкции вообще не сохраняется. Поэтому прежде чем подписывать договор с наймодателем, проконсультируйтесь с .

Гражданин, который не дал своего согласия на выселение из жилья, может быть выселен не иначе, как в судебном порядке. Помните о том, что в результате реконструкции или капремонта жилое помещение может значительно уменьшиться в размерах. После возвращения в него наниматель может быть признан нуждающимся в жилье (ст. 51 ЖК РФ). При расселении жильцов наймодатели обязаны ознакомить людей документацией, которая касается ремонта или реконструкции.